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北京市科委、中关村管委会“1+5”政策征求意见反应

北京市科委、中关村管委会“1+5”政策征求意见反应



     
中关村树模区提拔国际化开展程度资金办理措施(征求意见稿)征集意见反应
序号意见发起采取状况及阐明
1第五条 支持技能产品“走出去”
“对初次展开外洋使用且获得明显结果的技能产品(办事),赐与不凌驾100万元的资金支持。”发起明白初次展开外洋使用工夫。
有关发起予以采取,已修正为“对上一年度初次展开外洋使用且获得明显结果的技能产品(办事),赐与不凌驾100万元的资金支持。”
2第十八条:增强项目考核,制止产生财务资金反复性分派。除“学术集会及运动”支持偏向外,统一内容的项目准绳上只能报告一类支持偏向,不予反复支持,且统一单元准绳上三年内不得反复报告。对承当单元已经过其他渠道获取市财务性资金在统一类偏向支持的项目(不含连续性支持项目)本措施准绳上不再予以支持。
2、发起修订后内容
方案一:删除“统一内容的项目准绳上只能报告一类支持偏向,不予反复支持,且统一单元准绳上三年内不得反复报告”
方案二:在除“学术集会及运动”支持偏向外修正为除“学术集会运动及创新才能强的企业”支持偏向外。
3、发起修订缘故原由
原文关于“统一内容的项目准绳上只能报告一类支持偏向,不予反复支持,且统一单元准绳上三年内不得反复报告”,该条款倒霉于企业科技创新开展,发起删除或在除“学术集会及运动”支持偏向外修正为除“学术集会运动及创新才能强的企业”支持偏向外;以包管企业创新才能继续疾速开展。
感激您对《措施》研提修正意见,该条款设置的次要思索与您关于企业科技创新开展的关怀实践上是符合的,旨在扩展支持掩盖面,让更多创新主体享用政策支持。
3贵单元实验的《提拔国际化开展程度支持资金办理措施》不停深受做国度化推行的相干单元的好评,但政策于客岁开端有别于之前,便是不归入中关村论坛的相干国际化集会不克不及赐与资金支持了,j9九游会盼望贵单元本着临时有利的开展态势,实在思索国际化的推行政策,科技文明对外输入是为国度也是为北京市的一向政策目标,此举是许多做国际化推行单元的无力保证步伐,盼望贵单元可以酌情考量,扩展支持面,赐与未能归入中关村论坛的相干国际化推行运动肯定政策资金支持,感激。有关发起局部采取,感激您关于我单元事情的一定。经研讨,《措施》在统一条款中增长了对学术集会、组团参展、严重交换运动的支持。同时,为丰厚中关村论坛运动内容,扩展创新主体到场面,中关村论坛实行委员会已开放向社会公然征会合关村论坛系列运动及包办机构,勉励紧扣国际热门话题、国际化颜色浓重的有关运动请求成为中关村论坛系列运动,与中关村论坛一同,配合推进搭建北京高端国际创新交换互助平台,助力北京国际科技创新中心建立。
中关村树模区提拔企业创新才能资金办理措施(征求意见稿)征集意见反应
序号意见发起采取状况及阐明
1盼望新政策和报告指南能尽快正式出台并征集。新的中关村树模区“1+5”资金办理措施支持偏向愈加片面,普适性和聚焦性更强,临时专注创新行业引领的企业能享用到更多支持政策。资金措施将尽快出台,并依据相干事情布置启动实行。
2发起修正为“增强项目考核,制止产生财务资金反复性分派。对承当单元“统一个项目”已经过其他渠道获取市财务性资金在统一类偏向支持的项目(不含连续性支持项目)本措施准绳上不再予以支持。”有关发起已采取,在详细构造落实中予以思索。
3发起在首创产品认定方面,面向医药范畴,针对当选国度创新医疗东西分外审批的产品赐与优先支持,并盼望在细则中,对产品的贩卖单价和贩卖地区放宽要求。医疗东西范畴是首创产品重点支持的财产范畴,同时此条政策对首创产品的贩卖单价、贩卖地区未设定相干限定。
4发起在医疗东西范畴放宽对投保工夫的限定,涵盖临床实验和上市后,发起保险补助的周期3年以上。保险补助支持周期依照北京市首台(套)严重技能配备有关要求予以实行。
5发起在使用场景技能需求榜单中,重点思索高端医疗东西范畴的国度创新医疗东西。勉励研制单元和医疗机构团结的方法,支持的资金用于研制单元和医院配合建立高端医疗东西树模使用场景。有关发起已采取,在详细构造落实中予以思索。
6对“支庄重点使用场景树模项目建立”在支持工具上,能否能对标杆性使用场景及“北京方案”“北京形式”树模引领的项目承建单元举行同类支持?此项政策的支持工具为使用场景项目建立单元,承建单元假如切合条件可以报告。
7中关村树模区“1+5”资金办理措施中发明有许多政策,对企业建立工夫有要求,发起放脱期制,假如就企业建立5年为条件限定,有许多相干政策都享用不到。有关发起予以采取,已在“支持科技型中小微企业展开要害技能创新”增长了对然后入库的科技型中小企业的支持,无工夫限定。
8支持前沿引领技能创新,盼望直补+过后补贴联合的方法予以支持。有关发起已采取,在详细构造落实中予以思索。
9对“支持企业展开****性技能创新”,发起在支持方法上可思索仍接纳之前的事前间接补贴方法,大概可与“第九条 支持领军企业实行“强链工程””相似,可由企业在两种方法中自主择一举行支持。有关发起已采取,在详细构造落实中予以思索。
10从技能创新的源头来看,许多紧张的技能创新并纷歧定是企业作出的,也有很大一局部是由个别创造人搞出的,我以技能创造人的身份发起再增补一条支持创造人曾经完成的严重****性技能创新。资金措施中已表现对****性技能创新的相干支持办法。该项政策旨在引导各种创新主体展开****性技能创新并落地转化。具有条件的团体和团队可经过注册公司或依托互助公司实行转化来请求政策支持。
11针对相干赛事获奖优越企业须满意条件:在北京市取得一等奖或间接取得天下创新创业大赛一等奖、金奖、银奖等奖项,可间接支付相干补贴,企业建立工夫不限于5年之内。获奖年限可定在3年之内(2019年、2020年、2021年)。到场中国创新创业大赛(北京地域赛)的企业建立时限可参照大赛条件划定。资金措施将对印发年度及当前构造举行的相干赛事运动优越企业举行支持。
12本方案往年企业可以依照客岁(2021年)报告要求可以请求研发用度补助,我单元客岁研发用度100万以下,但依照现有征集意见的条件我单元是不满意的,现在新的办理措施,关于首创企业来说满意条件是有肯定难度的。该项政策旨在引导企业继续加大科技研发投入。除资金措施外,我委还经过正推进创业孵化机构减免房租等方法,为小微企业缓解谋划压力。
中关村树模区促进科技金融交融开展资金办理措施(征求意见稿)征集意见反应
序号意见发起采取状况及阐明
1发起第六条增长对创业投资(非首轮投资)赐与资金支持,并对天使投资和创业投资分档支持。原有资金措施便是对天使和创投分档支持。本次修订是为了疏散硬科技企业在首轮融资方面发生的高危害,进一步引导投资机构展开首轮投资,勉励投早投长投硬,因而赐与首轮投资危害补助支持。我委将继续存眷剖析各个阶段的投资危害,并做好政策优化和引导。
2鉴于第六条首轮投资且单笔投资金额在500万元以上的尺度与市场状况存在肯定差距,大概招致晚期项目估值过高,后续融资难的场合排场,发起保存首轮投资和投资机构占比不凌驾50%的尺度,酌情研讨得当低落单笔投资金额尺度或对投资金额在500万以内和500万以上分档赐与支持。依据清科私募通等市场数据,2021年度北京地域天使轮均匀融资金额为800余万元,2020年度天使轮均匀融资金额为600余万元。同时,为了进步资金支持绩效,制止小散等题目,因而,我委开端将尺度定为首轮投资且单笔投资金额在500万元以上。
3发起扩展对企业存款贴息支持范畴,如增长对信誉存款、包管存款等存款商业、中关村科技型中小企业经过北金所刊行债务融资方案的贴息支持。为了勉励银行等金融机构创新信贷产品,我委在中关村率先展开实行了各种贴息和贴费政策,获得了肯定结果。同时,j9九游会也看到市相干部分、各区也纷繁推出贴息、贴费的政策,为企业低落融资本钱发扬了紧张作用。为此,本次我委修订的初始点[chū shǐ diǎn]调解为努力于缓解小微企业融资难题目,将原有支持方法调解为深化我委和人行营管部“创信融”试点,支持共享小微企业信誉信息,发扬包管增信功效的方法,协助小微企业取得初次信贷,以缓解企业融资难题目。
4发起新增支持条款:创建多方到场的认股权存款融资本钱分管和危害赔偿机制,赐与企业认股权存款贴息、机构危害赔偿和认股权转让用度补助等支持。鉴于现在相干羁系部分尚未出台展开认股权转让试点的相干文件,认股权无法举行确权注销,因而本次政策修订未能增长此项内容。与此同时,我委正在正共同市金融局研讨支持金融机构展开投贷联动的政策设计,后续我委将依据政策出台状况设计响应的资金政策支持。
5发起第十二条增长对企业在新三板、北京四板发债贴息支持。本次政策修订初始点[chū shǐ diǎn]在于缓解小微企业融资难题目,而且小微企业发债融资的痛点难点在于信誉评级达不到发债要求等要素,因而本次政策修订临时不从资金层面订定相干步伐,后续我委将正共同新三板、四板研讨针对小微企业发债的相干信誉评级、增信等步伐。
6发起第十二条得当进步赐与四板挂牌企业每家资金支持额度。已采取。经对四板挂牌企业的全周期本钱举行测算,为加大对企业挂牌的支持力度,我委已将原来的每家支持5万元进步到30万元。
7发起对第十三条的支持条件及尺度局部删除“继续运营满1年”的要求。鉴于该条政策接纳后补贴支持方法,需依据支持工具年度的办事结果赐与支持,因而要求继续运营满1年。
中关村树模区优化创新创业生态情况资金办理措施(征求意见稿)征集意见反应
序号意见发起采取状况及阐明
1盼望可以把财产链中的创新办事形式归入《优化创新创业生态情况支持资金办理措施》 中,并接纳肯定的资金支持。好比创新药物研发进入临床后必要切合条件的患者入组实验,该关键是影响临床实验周期的紧张要素,假如可以经过技能创新或办事创新可以疾速的婚配到切合要求的患者,并对退组的患者实时增补,从而包管临床实验顺遂展开,进而减速了临床实验,推进了新产品的上市,也是对创复活态情况中的一环。我委医药创新种类及平台专项中已有创新药物的临床实验方面的支持,在资金措施中不再反复支持。
2支持中关村尺度化试点树模单元展开尺度高端推进事情。发起将在京科研院所(含中间在京)归入中关村尺度化试点树模单元评审及支持范畴,分外勉励在京科研院所团结企业请求国度、国际尺度。有关发起予以采取,详细构造落实中予以思索,勉励中关村尺度化试点树模单元团结高校院所展开尺度创制运用等相干事情。
3“专利池应属于集成电路、人工智能、区块链、生物医药、AR/VR等重点财产技能范畴”发起增长“新质料、新动力”范畴。相干发起将在详细构造落实中予以思索。
4中关村知识产权领军企业和中关村知识产权重点树模企业的支持条件及尺度,发起分外增长可选的条件,得当低落请求量的要求,增长可以表现请求的质量和技能创新含量的要求,从而引导企业优化专利结构,使该项目可以更好地支持科技型企业结构和掩护技能创新。有关发起予以采取,已在资金措施中修正相干表述。
5针对“对知识产权办事机构的支持方法接纳后补贴方法,依照实践产生用度的30%,赐与不凌驾50万元的资金支持。”,有两点发起,一是对知识产权办事机构举行有限,该当是“提拔专业办事才能的知识产权办事机构”,二是发起明白支持的资金怎样利用。有关发起予以采取,已在资金措施中明白了知识产权办事机构的支持条件和资金的利用范畴。
61.支持科技型中小微企业展开低价值创造专利结构发起:⑴进一步明白低价值专利、前沿技能、****性技能、财产个性要害技能等观点。⑵低价值创造专利结构产出有赖于各种市场主体,而不但仅是科技型中小微企业,能否可以去失科技型中小微企业的限定,最大限制引发园区内一切企业提拔专利请求质量,增长低价值专利结构,优化创新创业生态系统。
2.支持领军树模企业展开知识产权高端结构差别范畴企业专利请求数目差别宏大,发起思索行业特点,得当低落医药安康范畴的专利请求数目要求,也可引入其他限定性条件如受权专利文实质量(阐明书页数,权益要求数);响应产品能否进入临床/上市(产品专利数目)、产品专利统领权地区(产品专利结构进入国度的数目)等角度去评价能否应归入领军或树模企业。
两项政策旨在辨别支持引导科技型中小企业、领军树模企业展开知识产权相干事情,有关发起将在详细构造落实中予以思索。
7中关村知识产权领军、重点树模企业评价条件发起:
(1)可得当增长牌号请求数,批准数且外洋请求数。
(2)要重质量和技能创新,请求量中创造专利的占比要明白,好比占比50%
(3)给折衷方案,而非请求量下限(如100件),这很大概滋长非正常请求和渣滓专利,并且国度目标从数目向质量变化,重质量数目一定会略有降落,这也会损伤真正器重专利质量和技能创新的企业。 
该项政策从知识产权办理、机构职员装备、中心竞争力等方面进一步明白了中关村知识产权领军、重点树模企业支持条件,不触及牌号、创造专利。
8“支持领军树模企业展开知识产权高端结构”中,“低价值专利转化”能否指企业专利自有专利的实行、允许、转让等,照旧指企业承受其他企业大概高校院所等机构的专利允许、转让等,发起修正“低价值专利转化”为 “低价值专利运营”。有关发起予以采取,已在资金措施中修正相干表述。
9“支持知识产权办事机构提供专业办事”对办事机构“低价值专利受让”举行支持,很大概繁殖歹意NPE,没有任何实体商业的办事机构受让低价值专利,实践上很大概演化成运用其收储专利对正常谋划的园区企业举行歹意诉讼,迫使承受分歧理的专利免费、要价等,固然外表上也完成了专利允许、买卖等专利运营目标,但受损的是创新企业。因而,j9九游会发起应该间接支持企业经过转让、允许取得低价值专利,而不是支持办事机构。有关发起已采取,相干在详细构造落实中予以思索。
10“支持技能转移办事平台建立”中发起增长对“技能掮客”相干职称的聘任要求,尤其在高校科研院所,现在北京市推出的“技能掮客”职称并不克不及失掉承认(聘任),发起在此项目中表现,并增强在境内高校科研院所中推行。已局部采取,增长了“支持技能转移机构市场化聘任技能司理人”的支持点,将在详细构造落实中予以思索。
11“项目标中心技能为近五年内与高校院所(含医疗卫活力构)签署技能买卖条约,经过允许、转让和作价投资等方法取得中心技能的知识产权利用权或一切权,且在京完成转化并构成产品或办事”这局部,以为药品的转化周期长,发起放宽药品类的年限。有关发起予以采取,已在资金措施中修正相干表述。
  
中关村树模区促进园区高质量开展资金办理措施(征求意见稿)征集意见反应
序号意见发起采取状况及阐明
11.“发起将《关于掩护使用老旧厂房拓展文明空间的引导意见》改革目的扩展为‘ 高校院所自有地皮或闲置修建’,改革目的扩展为‘ 国度大学科技园、孵化器或效果转化基地’,并在中关村科技园区范畴内先行先试,渐渐在京扩展推行。”已采取。资金措施不触及此项事情,有关发起将会同相干部分研讨。
2发起配套设置一些5-10万元的软课题,支持对国度大学科技园运营形式、国有资产平台的办理、高校效果转化和财产投资危害等方面举行一些实际研讨和探究,支持高校的财产办理职员(一样平常国度大学科技园作为校办资产办理,落在财产开辟处或国有资产办理处)举行这方面的研讨。已采取。在详细构造落实中予以思索。
3团结北京市教委(报备教诲部)对中关村科技园区范畴内的在京高校科研院所可使用地皮、房产、厂房举行统计和梳理,发动在京高校科研院所使用闲置空间资源改革为国度大学科技园、孵化器或效果转化基地,充实开释空间。已采取。措施中关于“支持存量空间资源晋级改革”条款中支持工具已包括此类状况。
4发起中关村国度自主创新树模区在北京每个区联合地方实践状况,原生态及汗青开展缘故原由,打造一批有特征财产园,每个区给3个以上名额,共同地区定位,拉动地区特征财产和经济开展。
支持偏向有:支持一批在地方地区有动员有办理失业、征税大、将来开展远景由点到面和谐开展企业,对京津冀协同开展有奉献、财产在市场有品牌、研发、总部企业留北京、行业动员树模标杆型孵化器企业,让各区良好企业有特征财产优先承载。
已采取。有关事情在相干资金措施已表现,相干发起在详细项目实行中将予以思索。
5支持建立标杆型孵化器。发起:1、将财产方投资建立、孵化机构运营办理的团结报告情势归入支持范畴。2、明白对孵化器的晋级改革也归入支持范畴,不但仅支持新建孵化器。已采取。在详细构造落实中予以思索。






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