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解读:《中关村国度自主创新树模区关于支持****性技能创新的引导意见》

  为深化实行创新驱动开展战略,依照党的十九大陈诉提出的“突出要害个性技能、前沿引领技能、古代工程技能、****性技能创新”的要求,落实《国度创新驱动开展战略大纲》关于“开展引领财产厘革的****性技能”有关摆设,充实发扬中关村国度自主创新树模区(以下简称“中关村树模区”)科技体制变革实验田作用,加速北京全j9九游会技创新中心建立,支持民营经济疾速开展,探究创建支持****性技能创新的科研办理新机制,克日中关村管委会印发了《中关村国度自主创新树模区关于支持****性技能创新的引导意见》(以下简称《引导意见》)。现将该项政策的有关内容解读如下:

  一、为什么出台《引导意见》?

  (一)《引导意见》是中关村树模区正落实国度战略、抢占前沿科技制高点的一个紧张办法

  以后,新一轮科技反动和财产厘革正在孕育衰亡,以人工智能、量子盘算、新质料、智能制造、基因编辑技能等为代表的新兴技能群体减速打破,为孕育发生****性技能创新提供了有利条件,成为催生新财产、培养新动能的紧张源泉,是促进财产优化晋级、完成高质量开展的无效途径。我国高度器重****性技能开展,2016年3月,国度公布“十三五”计划大纲,初次提出要“愈加器重原初创新和****性技能创新”,并在《国度创新驱动开展战略大纲》中对这一表述举行了详细摆设,即“开展引领财产厘革的****性技能,不停催生新财产、发明新失业”。2017年,“****性技能”被正式写入党的十九大陈诉。

  开展****性技能是中关村树模区的紧张任务。中关村树模区是我j9九游会技体制变革的实验田和原初创新的策源地,是北京创新开展的主阵地,也是我j9九游会教智力资源最麋集的地区,具有开展****性技能创新的底子和条件。针对****性技能创新的特点和纪律,深化科研办理制度变革,加速发掘和培养一批****性技能创新项目,正抢占科技竞争和将来开展制高点,为中关村树模区的变革创新注入新动力,构成新的经济增加点,为引领新兴财产开展开发新空间,无力支持树模区民营经济和民营企业疾速开展。

  二、什么是****性技能创新?

  ****性技能创新又称“打破性创新”或“毁坏性创新”,每每源于新迷信原理的严重发明,大概由跨学科、跨范畴技能交融创新发生,这类技能的严重打破和转化使用,可以催生新财产和潜力宏大的市场,引发产品制造形式、财产构造形式、贸易运转形式产生严重厘革,并无望重塑行业或财产竞争格式。****性技能具有前瞻性、逾越性、渐变性、不确定性和非共鸣性等特点,对技能前进和财产开展具有反动性的引领作用。中关村树模区对****性技能的评价尺度包罗以下四个方面:

  (一)技能打破性。在迷信原理、工艺技能或跨学科、跨范畴技能的集成创新方面获得严重打破,相较原有技能途径,其中心目标提拔率高。

  (二)产品替换性。在技能获得严重打破后,以该项技能为中心的产品具有****性创新,无望引发产品与办事(包罗工艺配备和设计办法)的更新换代,大概发明全新的产品形状,可发生新的设置装备摆设、原质料、东西或帮助品。

  (三)市场普遍性。可微弱挤占原有的产品市场,市场和财产的容量大;大概引发和培养出新市场需求,构成范围巨大的新市场。市场范围超百亿元,对大众物质生存和精力生存发生极大的提拔与改动。

  (四)财产厘革性。与其相干的财产在构造办理形式、产品制造消费形式、贸易运转形式等方面必需举行相顺应或创新性厘革。

  三、《引导意见》的创新点有哪些?

  《引导意见》是中关村管委会在征求包罗数十名海外外院士专家和企业家意见的底子上构成的,是中关村树模区支持****性技能创新的引导性文件,也是国际首个公然公布的勉励****性技能创新的专项政策文件。《引导意见》围绕原初创新、前沿引领构成一揽子支持步伐,充实表现当局引导、市场主导,终极创新效果依托市场选择、承认和查验,普遍吸引社会资源和财产界到场,为树模区民营经济开展注入新生机。

  《引导意见》有四大创新点:一是创建普遍的项目征集渠道,经过公然征集、自主保举、专家保举、技能应战赛等多种方法,面向国际外实验终年随时报告保举机制;二是探究非共鸣性项目评审方法,创建由战略专家构成的评审委员会,实行基于战略专家实名保举的非共鸣项目挑选机制,即取得评审小组多数战略专家保举即可立项支持;三是实行分阶段渐渐加鼎力度的支持方法,创建联合评审专家承认度赐与差别额度的首次支持机制,以及静态加码式资金支持方法,针对项目差别开展阶段赐与差别的支持力度;四是创建基于项目专员制的新羁系机制,创建充实受权和容错纠错机制,实验约定制项目专员制度,全程跟踪办事项目研讨停顿,实验静态办理。

  四、挑选****性技能的详细关键是什么?

  (一)项目发生

  聚焦北京市重点开展的十大高精尖财产和中关村树模区重点开展的财产范畴,经过公然征集、自主保举、专家保举、技能应战赛等多种方法,普遍征集****性技能项目。实验终年随时报告保举机制,创建中关村****性技能创新项目库,归入项目储藏库的团队需在中关村树模区独立大概互助展开研讨,并在中关村树模区落地转化。

  (二)组建****性技能创新专家评审委员会

  创建中关村****性技能创新评审专家委员会,高质量展开****性技能保举、评比事情。到场评审的专家需具有精良职业品德和公信力、高程度的学术研讨才能和深沉的行业配景,以及敏锐的技能和财产剖析判别才能,熟习相干行业各关键开展特点和环球前沿科技开展趋向,以高度的责任感和严谨卖力的态度展开项目评审事情。

  (三)项目选拔和支持

  创建****性技能评审的尺度和根本要求,突出评价项目标技能打破性、财产厘革性和将来市场潜力。探究创建基于专家实名保举的非共鸣项目挑选机制,调解现有多数听从少数或取均匀分的项目评审规矩,对切合根本尺度并取得评审小组多数专家保举的项目也可赐与立项支持,同时创建联合评审专家承认度赐与差别额度的首次支持机制,并依照临时培养、静态调解、小额起步、渐渐加码的方法,对在中关村树模区内注册的企业或创新团队赐与资金支持,支持力度依据项目开展阶段的差别举行调解。支持周期一样平常为五年,累计支持金额最高1亿元,从第二或第三年起引入科创基金或危害投资到场投资,构成当局与社会资金配合支持机制。

  (四)项目羁系

  付与项目团队充实自主权,自主决议计划技能道路、职员聘任和经费利用等事变。探究创建约定制项目专员制度,项目专员由中关村管委会约定相干行业专家担当,对项目研发停顿、团队建立和资金利用等状况举行跟踪办理,评审委员会综合思索项目专员跟踪办理意见、团队技能研发及财产化实践状况,对支持方案举行静态调解或提出中断支持发起。

  五、对****性技能的支持方法是什么?

  (一)资金支持:针对****性技能周期长、危害大、短期结果不分明等特点,依照临时培养、静态调解、小额起步、渐渐加码的方法,对在中关村树模区内注册的企业或创新团队赐与资金支持,支持周期一样平常为五年。此中,第一年最高赐与200万元资金支持;第二至三年,每年最高赐与500万元资金支持;第四至五年,每年最高赐与1000万元资金支持。关于在实行历程中获得严重打破、进入效果转化或财产化阶段的项目,可依照《关于精准支持中关村国度自主创新树模区严重前沿项目与创新平台建立的多少步伐》每年赐与最高3000万元的资金支持,累计支持金额最高1亿元。从第二或第三年起引入科创基金或危害投资到场投资,构成当局与社会资金配合支持机制。

  (二)财产对接办事:构造项目单元与财产链上卑鄙企业对接交换和展开跨界互助。

  (三)市场对接办事:经过使用树模、首台(套)等方法协助项目开辟市场,加速技能贸易化历程。

  (四)投融资办事:对接金融机构,为项目提供股权融资、信贷、包管、融资租赁、投贷联动、上市等全链条资金办事。

  (五)宣传办事:推进和构造人民日报、央视、新媒体等加大对项目标宣传报道。

  (六)展示办事:项目可在中关村展示中心展示一年,并保举到场科博会等科技展会。

  (七)导师办事:构造中关村****性技能创新专家评审委员会顶级专家,尤其是项目标保举专家,不活期与项目团队对接交换,引导项目技能、市场等战略开展偏向,为项目发展历程中遇到的难解疑答惑,加速推进项目开展。

  (八)园区对接办事:向中关村树模区有关分园保举,优先保举进入中关村前沿技能中心,优先提供落地选址办事,并团结相干园区加大对技能的存眷和支持。

  六、对****性技能的羁系和稽核机制是什么?

  (一)创建项目专员制度实行静态羁系

  增强****性技能项目标危害把控,注意历程羁系。探究创建约定制项目专员制度,项目专员由中关村管委会约定相干行业专家担当。项目专员卖力对项目研发停顿、团队建立和资金利用等状况举行跟踪办理,提出评价意见。评审委员会综合思索项目专员跟踪办理意见、团队技能研发及财产化实践状况,对支持方案举行静态调解或提出中断支持发起。

  (二)创建充实受权和容错纠错机制

  付与项目团队充实自主权,自主决议计划技能道路、职员聘任和经费利用等事变。关于的确做到勤奋尽责,因非品德要素形成的技能研发失败不予追责;对故弄玄虚[gù nòng xuán xū]、骗取财务资金支持的单元和团体,依法依规做出响应的处分。强化历程陈迹办理,增强审计、纪检和社会监视,做到全程可追溯。在项目征集、评审、公示等关键,中关村管委会将一并发布构造纪委和纪检组联系方法和告发德律风。

  七、《引导意见》怎样构造实行?

  (一)详细实行部分:《引导意见》由中关村管委会卖力牵头构造实行。

  (二)实行工夫:该政策于公布之日起开端实行。后期加速推进以下事情:一是组建中关村****性技能创新评审专家委员会;二是订定项目挑选和评审事情制度;三是约定项目专员,创建项目专员静态羁系机制。项目征集事情拟于2019年年头正式启动。

  (三)实行流程:每年在中关村树模区官方网站公布征集关照,并依照中关村管委会的相干划定构造实行。

  (中关村树模区官方网站:zgcgw.beijing.gov.cn)

  (四)报告渠道:

  1.公然普遍征集。在中关村树模区官方网站和微信大众号上公布征集关照,关照终年无效,技能团队可随时自荐报告****性技能创新项目。

  2.“双创”渠道保举。支持高校、院所和科技型企业等各种创新主体正展开****性技能创新,勉励由中关村树模区十六分园、创新型孵化器、高校院所及开放实行室、创新型企业、顶级专家、投资机构、财产同盟、行业协会等各种科技办事机构自动发掘发明并正保举****性技能创新项目。

  3.大赛发掘渠道。经过中关村前沿科技创新大赛、军民交融应战赛等赛事运动,发掘****性技能创新项目。

       



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